На Курилах долго строят
Контрольно-счетная палата Сахалинской области проверила реализацию программы
социально-экономического развития Курильских островов. Предметом контроля стали расходы на строительство
и проектирование объектов в 2018-2019 годах и начале 2020-го. Сама проверка проходила в мае-августе прошлого
года.
"По результатам проверки выявлены нарушения и недостатки при разработке и реализации
госпрограммы и муниципальных программ городских округов. Отмечены факты несоответствия целевых
показателей результативности предоставления субсидий муниципальным образованиям и их значений,
определенных соглашениями, заключенными с главными распорядителями бюджетных средств, индикаторам,
утвержденным для мероприятий программы и показателям, указанным в постановлениях правительства
Сахалинской области. В целом финансовых нарушений при реализации мероприятий, которые должны исполнять
непосредственно ГРБС, не установлено. В то же время отсутствует результативность расходов на сумму 46,6
миллиона рублей в рамках двух мероприятий, исполняемых министерствами Сахалинской области: строительства,
архитектуры и градостроительства", — резюмируют в КСП.
Не порадовало аудиторов и достаточно низкое исполнение программы по расходам, которое допустили
в 2018 году министерство спорта (57%), а в 2019 — министерство энергетики. В 2019 году при этом остаток
неизрасходованных денежных средств составил почти 230 миллионов рублей. Расхождений в объемах выполненных
и оплаченных работ, а также фактов неправомерной оплаты не выявлено.
Претензией аудиторов к исполнению программы, кроме некоторых финансовых вольностей, стали
серьезно затянутые сроки строительства — для "отдельных неуникальных объектов" они могли составлять до 9
лет. Часть строек оказалась реализована с серьезным отставанием от графика — особенно тяжелой, установили
в КСП, остается ситуация с проведением изысканий. С ними опоздали в 17 случаях, еще в 6 задержка коснулась
непосредственно строительно-монтажных работ. При этом претензионная работа со стороны заказчиков велась
главным образом для галочки — указано, что "при отсутствии добровольной оплаты, взысканий через суд,
как правило, нет".
Всего аудиторы КСП проверили 34 объекта в Курильском и Южно-Курильском районах. Общий объем
средств областного бюджета, направленных на мероприятия программы развития Курил в 2018-2020 годах, составил 14,2
миллиарда рублей. Еще 5,6 миллиарда в рамках софинансирования затрат области направил федеральный бюджет.
Эти средства КСП напрямую не проверяла (палата отвечает за областные деньги), но констатировала, что они
были пущены в дело в полном объеме.
Строительство объектов на Курилах — своего рода "идеальный шторм" для властей и подрядчиков.
Там воедино объединяются сразу несколько фундаментальных проблем — сложная логистика, проблемы с рабочей
силой, тяжелые климатические условия и серьезные требования к сейсмике.