Курильчане пытаются обогатиться за счёт программы аварийного жилья
В областном министерстве строительства встревожены тенденцией: предприимчивые курильчане
за бесценок покупают квартиры в аварийных домах, чтобы получить квадратные метры в новостройках.
ИА Sakh.com писал о кунаширцах, проживающих
на улице Молодежной, 11, которые обратились в редакцию с проблемой: новоселье, назначенное на июль,
неожиданно отменилось. После того, как остров с проверкой посетила заместитель министра строительства
Наталья Тимошенко, 49 семей исключили из списков переселения. Оказалось, что их дома включили в реестр
аварийного по ошибке: по всем документам жилье проходит как ветхое (подлежащее ремонту). Людям предложили
подождать до конца года, когда в Южно-Курильске достроят два дома по проспекту Мира. А в уже готовую
новостойку по улице Рыбнова, 3, в которую предполагалось заселить пожаловавшихся Sakh.com кунаширцев, заселят 46
семей, чье жилье аварийное и на бумаге, и в реальности.
Параллельно с публикацией ИА Sakh.com минстрой вел обычную работу и наряду с другими необходимыми
процедурами сделал по всем собственникам запросы в кадастровую палату. Оказалось, что некоторые владельцы
квадратных метров ветхого дома по Молодежной, ошибочно включенного в список аварийного, имеют по две,
а некоторые и по три квартиры в аварийных домах. "Лишние" квадратные метры люди сдают. Такими
предприимчивыми из 49 семей оказались 10. Среди "предпринимателей" есть и обратившаяся в редакцию
южнокурильчанка, которая уверяла журналиста ИА Sakh.com: квартира по Молодежной, купленная после признания
дома ветхим, единственное жилье семьи. Женщина уверяла, что не знала о плачевном статусе своего,
как оказалось, перспективного дома.
Ветхо-аварийная путаница
Куратор Южно-Курильского округа и замминистра строительства области Наталья Тимошенко объясняет:
она лично поговорила с каждым собственником, который попал в ловушку обманутых ожиданий.
— Мы даже не подозревали о том, что ветхое жилье может попасть в реестр аварийного. Когда
детально начали разбираться, что там напутали предшественники из прошлой власти, каким образом
формировались реестры домов, включенных в списки до 2012 года, каким образом принимал эти дома федеральный
фонд министерства строительства России, куда направляются все данные, мы обнаружили, что действительно 49
семей попали в программу переселения из аварийных домов, проживая при этом в ветхих. То есть фактически
их туда включили по ошибке. Как подобное могло произойти, теперь сказать сложно, — рассказывает Наталья
Тимошенко. — По факту дома ветхие, но были включены в списки аварийных. По закону этим 49 собственникам
жилье по этой программе не положено. Поэтому федеральный фонд исключил их из программы аварийного жилья.
Мы поставили их в список ожидания. Другая проблема, что муниципальные власти людям, в частности из дома
по Молодежной, заранее пообещали и раздали квартиры до момента сдачи домов в эксплуатацию. То есть между
людьми распределили жилье, уверили их, что они туда заселятся. Конечно, кунаширцы обиделись, когда
выяснилось, что их включили туда по ошибке.
В рамках программы в последние годы в Южно-Курильске начиналось строительство четырех домов,
и муниципальные власти заранее распределили жилье для 49 человек. При этом подрядчик, который возводил
два дома, ушел в предбанкротное состояние и на полгода приостановил работы.
— Первый неверный шаг муниципальных властей — что они до сдачи в эксплуатацию домов
распределили квартиры. Люди логично посчитали, что раз квартиры были перераспределены до момента
постройки, они уже принадлежат им. Администрация спровоцировала эту ситуацию, когда люди начали жаловаться.
В ином случае они просто бы спокойно ждали своей очереди, не волнуя себя и других. Мы из аварийной очереди
распределили бы 46 квартир, а все остальные 49 человек распределились бы по Мира, 9 и 11, — объясняют
в минстрое.
После того, как все нюансы с псевдоаварийным жильем вскрылись, семьям из списка в 49 человек
выдали законные гарантийные письма, заверяющие их в том, что они до конца года получат квартиры
по проспекту Мира, хотя изначально в эти дома должны были заселить только островитян из действительно
аварийных домов. Но людям пошли на уступки — в конце концов кунаширцы не виноваты, что на каком-то этапе
их ветхое и пригодное жилье ушло в категорию аварийного и за ними закрепили квартиры, которые не должны
были закреплять.
— На этом инцидент должен был быть исчерпан. Мы никого не собирались бросать на произвол судьбы.
С каждым отдельно работали и объясняли, что произошла ошибка, им жилье не положено прямо сейчас,
но все-таки дадут, — рассказывает замминистра. — Дело в том, что по закону они не попадают никуда —
из программы аварийного жилья они выпали по решению федерального фонда, их дома могут быть признаны
аварийными только 2017 годом (и то, если они пойдут в суд и докажут аварийность), и если все пойдет, как надо,
они попадут в конец очереди. Понимая, что это в некотором роде ошибка областных властей, минстрой включил
их в другую программу и обеспечит их жильем в любом случае. Но появилась другая проблема. Некоторые
граждане, имеющие права на квартиры в рамках переселения из аварийного жилья, в частности обратившаяся
в редакцию женщина с Молодежной, 11, и мужчина из другой квартиры, не разобравшись в ситуации, начали
активно протестовать и поднимать волнение среди других людей. Вся нелепость в том, что у этих людей есть
еще квартиры в других аварийных домах, которые они сдают. Об этом они, конечно, умолчали.
Одно из важных условий попадания в список аварийных — заключение инженерно-сейсмических
изысканий. По улице Молодежной, 11 эти работы провели в 2013 году, поясняют в ведомстве. Расчетный физический
износ здания на момент изысканий составил всего 53 процента. Эту планку не превысил ни один из важных
элементов конструкции. То есть по документам дом признан ветхим — в нем можно жить, дождавшись
капитального ремонта. Как он попал в список аварийных — другой вопрос. Но люди знают, как пользоваться
упущениями чиновников.
Некоторые курильчане делают на аварийном жилье бизнес, уверены в минстрое. Однако пытаясь урвать
у государства, предприимчивые островитяне обманывают прежде всего тех, кто свои права отстаивать
не привык, подчеркивает Наталья Тимошенко.
— Акт, который подписала муниципальная комиссия, о ветхости дома по улице Молодежной, 11,
был сделан в 2011 году. Покупая квартиру в 2014 году, женщина знала о состоянии жилья. Семья приобретала
квартиру, уже имея одну, для получения собственной выгоды. Квартиры в этом доме курильчане, которые срочно
уезжали с острова, продавали за 300-500 тысяч рублей, — рассказывает замминистра. — Теперь эти люди, купившие
квартиру в аварийном доме, совершают заведомо незаконные действия (получают прибыль от сдачи квартиры
без уплаты налогов), они пытаются оговорить минстрой и вырулить на жалости. Мы бы и так не оставили людей
без жилья, но теперь минстрою приходится отвлекаться от действительно важной работы на прокурорскую
проверку — предоставлять акты и выписки.
В законе, отмечает замминистра Тимошенко, есть лазейки, позволяющие людям неоднократно
претендовать на получение жилья по программе переселения из аварийных квадратных метров. То есть если
у человека есть три квартиры в подобном жилье, три квартиры он и получит. В документе написано, что если
дом аварийный, то собственнику выделяется жилье, соответствующее количеству комнат и квадратуре.
Покупка старого ради получения нового
Удивляются в минстрое, как на Курилах в списки аварийных попали дома, которым исполнилось чуть
больше трех десятков лет. В ведомстве наблюдают определенный дисбаланс: людям, которые живут в строениях,
справивших полувековой юбилей, новые квадратные метры оказались не положены. А те, кому посчастливилось
купить квартиру в относительно свежих домах, уже справили новоселье или готовятся к переезду. Этот перекос
сейчас пытаются убрать.
— Есть нормативная база, которая говорит, что деревянные дома (их большинство на Курилах),
подлежат капитальному ремонту в 30-35 лет. Это жилье 80-х годов, оно по идее должно признаваться ветхим.
Но надо, конечно, смотреть на инженерно-сейсмическую экспертизу и состояние конструкций. Есть дома 50-х, 60-х,
70-х годов, которые уже по возрасту можно признавать аварийными. Так вот на Курилах произошла обратная
ситуация. Ветхие и относительно молодые стали аварийными, а аварийные и старые стоят, люди в них живут,
не жалуются и терпят, — рассказывает Тимошенко, — Напомню, что по закону собственники обязаны содержать
свое жилье в нормальном состоянии сами. Но ситуация поворачивается так, что одни добросовестные люди,
которые живут в старых домах годами, следят за ними, стараются, ремонтируют. А другие, купившие квартиры
пару лет назад в ветхом фонде, делают все, чтобы дом признали аварийным. Просто добивают жилье, позволяя
ему разваливаться. Это, конечно, обидно.
В министерстве строительства проанализировали все дома, которые на данный момент есть
в Южно-Курильске. В ведомстве приняли решение включать в программу переселения из аварийного жилья
на 2014-2019 годы строения, созданные в 1950-х, 1960-х, 1970-х годах. Они будут попадать в списки по сроку эксплуатации,
даже если собственники хорошо заботятся о жилье. Людей из таких квартир станут переселять в первую очередь.
Все остальное жилье автоматически будет признаваться ветхим.
Есть еще один аспект — психологический. Зачастую островитяне, отмечают в минстрое, пишут
в инстанции или приходят в ведомство с настроем, что государство им обязано.
— Люди чуть-чуть разбаловались. Часто, живя в аварийном жилье, семьи позволяют себе выбирать.
Отказываются от квартир, например, из-за того, что окна выходят не на ту сторону. Или отказываются
от однокомнатной квартиры, которая положена по программе, требуя трехкомнатную. Они забывают или просто
не понимают, что программа переселения из аварийного жилья — это не программа по улучшению жилищных
условий. Если у тебя была однокомнатная квартира, то однокомнатную мы и должны дать, равнозначную
по квадратуре, — объясняет Наталья Тимошенко. — Да, есть вариант улучшить условия при переезде
и разъехаться нескольким семьям, живущим в однокомнатной квартире в разные, но при условии, что они стоят
во второй очереди по программе улучшения жилищных условий и подошел их черед.
Очереди на Курилах не двигались, отмечает Наталья Тимошенко, во многом еще и потому,
что муниципальные власти пытались расселить в рамках профильной программы всех подряд.
— Из-за того, что в рамках улучшения жилищной условий расселяли не тех, кому положено (а положено
у нас только малоимущим), а всех подряд, у нас очередь не двигалась. У нас застревали в очереди инвалиды
и многодетные. Самое неприятное, что некоторые купили квартиры в 2014 году, но уже получают новое жилье,
а люди, которые живут десятилетиями, например, многодетная из однокомнатной, не получит жилье еще долго.
Сейчас мы работаем для того, чтобы исправить эти накопившиеся системные ошибки и сделать так, чтобы те,
кому действительно положено, получали свои квадратные метры, когда это положено. А другие не лезли
без очереди и спокойно ждали, — объясняет замминистра. — Вот сейчас, когда ко мне из числа 49 исключенных
семей из псевдоаварийных домов приходят и возмущаются, я им показываю список из 46 человек, которым ждать
уже нельзя, куда в том числе попали и шикотанцы, и спрашиваю: "Кого по-вашему я должна из него убрать?" Люди
не у государства отрывают, а друг у друга.